Suç haritaları üzerindeki anlaşmazlıklar, kamuya açık verileri dışarıdan temin etmenin zorluğunu vurguluyor

Colin Drane, açık hükümet mücadelesinde beklenmedik bir savaşçıdır.

Bir mucit ve TV reklamı yapımcısı olan Drane, kariyerinin çoğunu Trunkanizer araba sandıklarını düzenlemek için bir oyuncak Bendaroos , ve nefret edilen asansör kendinden yapışkanlı göğüs büyütme pedleri.

Altı yıl önce Drane farklı bir iş kurdu – web sitesini işleten ReportSee adlı bir şirket spotcrime.com . Site, polis teşkilatlarından kamuya açık suç kayıtlarını alıyor ve bunları renkli haritalarda grafiksel olarak gösteriyor.

Drane, sitenin kasabalarındaki hırsızlık, silahlı saldırı ve diğer kargaşayı merak eden insanlardan ayda bir milyon kez görüntülendiğini söylüyor. Site, reklam yoluyla ve televizyon istasyonları ve diğer medya kuruluşlarıyla ortaklıklardan para kazanıyor.

Drane bir telefon görüşmesinde, “Birincil çekiciliği, mahalle nöbetlerine katılan insanlar ve topluluklarında neler olup bittiğini bilmek isteyen insanlar” dedi. Tipik olarak polis departmanı günlüklerinden ve olay raporlarından toplanan SpotCrime hakkındaki bilgilerin toplulukları daha güvenli hale getirebileceğini söyledi.

'Mahallede olağandışı bir minibüs varsa ve herkes bir dizi hırsızlık olduğunu biliyorsa, belki birileri polisi aramak için zaman alır, belki geçmişte burası süpürülürdü' dedi.

Ülke çapında 300'den fazla kolluk kuvveti Drane ile işbirliği yapıyor ve ona suç raporlarına elektronik erişim sağlıyor. Ancak, ya tamamen erişimini engelleyen ya da eski ya da eksik bilgiler sağlayan düzinelerce başka ajansla çatışmalar yaşadı.

Çoğu zaman, ajansların daha büyük rakiplerinden biriyle anlaşmalar yaptığını fark eder. gibi sitelerin sahipleri CrimeReports.com , CrimeMapping.com , ve RAID'ler çevrimiçi benzer haritaları derleyin ve yayınlayın.

Drane, 'Polis departmanları bir satıcıyla sözleşme yapıyor ve onlara çok önemli kamu verilerine tercihli erişim sağlıyor' dedi. 'Bir satıcı aracılığıyla bilgileri kontrol eden ajanslarınız varsa, bu tam şeffaflık değildir ve hesap verebilirliği sınırlar.'

Herkese açık veriler: karlı ve çekişmeli

Drane'in durumu benzersiz değil. Özel şirketler, bazı devlet kayıtlarından elde edilecek kar olduğunu keşfettikçe, kamu kurumları, kayıt tutma işlemlerinin bir kısmını giderek daha fazla dışarıdan temin etmektedir. Bu, özel firmaların kamu verilerine özel veya tercihli erişim sağlayıp sağlayamayacağı, telif hakkı alıp alamayacağı veya ticari rakiplerden ve talep eden diğer taraflardan alıkoyup tutamayacağı konusunda anlaşmazlıklara yol açtı.

Peter Scheer, “Çatışmalar daha yaygın hale geliyor” dedi. İlk Değişiklik Koalisyonu , açık hükümeti savunan kar amacı gütmeyen bir California grubu. 'Veriye olan talep ve verilerde algılanan değer katlanarak artıyor ve bu da yasal erişim konusunda zorlu soruları gündeme getiriyor.'

California, Connecticut ve Wisconsin, yerel yönetimlerin mülk kayıtlarını izlemek için kullandıkları haritalama teknolojisi olan CBS verileriyle ilgili davaların görüldüğü eyaletler arasında yer alıyor. Scheer'in grubu başarıyla dava edildi ilçenin telif hakkıyla korunan bir 'ticari sır' olduğunu iddia ettiği Santa Clara County'nin GIS veritabanına erişmek için. İçinde Wisconsin davası , mahkemeler belediyelerin arazi kayıtlarının kamu malı olduğuna karar verdi ve özel bir yükleniciyi kayıtları rakiplerine açıklamaya zorladı.

Drane dava edildi , fazla. 2010 yılında CrimeReports.com adlı bir şirketin sahibi Kamu Motorları — SpotCrime'ın robotik olarak CrimeReports.com'u polis verileri için 'kazıdığını' keşfetti. Drane, orijinal polis raporları kamu kayıtları olduğu için rakiplerinin sitelerini sıyırmaya hakkı olduğunu iddia etse de, yasal bir anlaşmanın parçası olarak uygulamayı durdurmayı kabul etti. (Nieman Lab, davada gündeme getirilen sorunları özetledi: bu 2011 analizi .)

Aslında Drane, suç haritalama endüstrisindeki gerilimin çoğunun merkezinde yer alıyor ve bu, kendisini “bozucu” olarak tanımlayan sıra dışı ve bazen küstah bir girişimci için şaşırtıcı değil. SpotCrime, Drane'in 'verileri taşımak Trunkanizer'ları taşımaktan çok daha kolay göründüğü' için başlattığını söylediği nispeten düşük bütçeli bir operasyon.

Birçok yönden, işi Public Engines gibi rakiplerinden daha farklı olamazdı. Omega Grubu - CrimeMapping.com'un sahibi ve Bair Analitiği — RAIDS çevrimiçi sitesinin sahibi. Bu şirketler, kolluk kuvvetleri için teknoloji geliştiren ve pazarlayan daha büyük firmalardır. Yalnızca halka açık suç haritalama web sitelerine güç sağlamakla kalmayıp aynı zamanda kurumların verileri derlemek ve analiz etmek için dahili olarak kullandıkları bir dizi araç sağlayan yazılımlar satıyorlar. (Bir zamanlar polis karakollarında asılı olan raptiyeli büyük haritaların elektronik eşdeğerini düşünün.)

Public Engines CEO'su 'İnsanlar web sitemize bakıyor ve bunu açıkça kanun uygulama verilerinin halka açık bir ifadesi olarak görüyorlar' William Kilmer bir telefon görüşmesinde söyledi. “Ancak birincil görevimiz, kanun uygulayıcı kurumların, kendi analizleri için kendi verilerinin gücünü açığa çıkarmasına gerçekten yardımcı olmaktır.”

Bu bilgisayarlı suç haritalama sistemleri, son yirmi yılda kolluk kuvvetleri için önemli araçlar haline geldi. Nispeten küçük bir yatırım için yazılım, polisin topluluklarındaki suç kalıplarını ve “sıcak noktaları” belirlemesine ve personel ve kaynaklar hakkında kararlar almasına olanak tanır.

Kilmer, şirketinin halka ait kayıtlarla uğraştığının farkında olduğunu söyledi. Public Engines, rakiplerinin web sitesini sıyırmasına izin vermese de, sözleşmelerinde polis teşkilatlarının suç verilerini isteyen herhangi birine vermesini yasaklayan hiçbir şey olmadığını söyledi.

Bu nokta, 600'den fazla kolluk kuvveti için yazılım ve haritalama araçları sağlayan Omega Grubu tarafından tekrarlandı.

Omega sözcüsü Gabriela Coverdale, 'Ajans, vermek istedikleri verileri verme hakkına sahip' dedi.

Polis teşkilatları bilgileri kontrol etmeye çalışıyor

Yine de, bazı polis departmanları, Public Engines veya Omega ile olan sözleşmelerini münhasır veya en azından tercihli olarak değerlendiriyor.

Drane'in şirketi Nevada kamu kayıtları yasası uyarınca Las Vegas polis kayıtlarına erişim talebinde bulunduğunda, polis departmanının kamu bilgilendirme ofisinin kendisine bir e-posta yazdığını söyledi: “Sizinki gibi bu tür hizmetlerden daha fazlasına katılmamıza gerek yok. zaten yerimizi aldık.' Omega ile Las Vegas sözleşmeleri ve suç raporları CrimeMapping.com aracılığıyla çevrimiçi olarak yayınlanmaktadır.

Aynı şekilde, Omaha, Neb., polis departmanı Omega ile sözleşme yapar ve elektronik kayıtları Drane'e vermez.

Teğmen Darci Tierney bana bir e-postada 'CrimeMapping.com ile bir sözleşme imzalamamızın nedeni, yayınlanan bilgiler üzerinde kontrole sahip olmamızdır' dedi. “Departmanımızın, talep üzerine kamuoyuna yazılı olarak cüzi bir ücret karşılığında sağladığımız kayıtlara erişimin ötesinde ek bilgi sağlama konusunda yasal bir zorunluluğu yoktur.”

Ancak CrimeMapping.com'un polis kayıtlarına elektronik olarak erişmesine izin veren, ancak diğer talep edenleri 'basılı kopya formatı' ile kısıtlayan bu politika, birçok hukukçuya göre muhtemelen Nebraska'nın açık kayıt yasasını ihlal ediyor.

Nebraska Press Association avukatı Shawn Renner, 'Bazı şirketler bu kayıtları elektronik biçimde aldığından, onları elektronik biçimde de alabilirsiniz,' dedi. Bir şirketin şehirle sözleşmeli bir ilişkisi olması, SpotCrime'ın küçük olması ve tanınmaması ya da Drane'in kayıtları istemesindeki amacının onlardan kâr etmek olması önemli değil.

Mark Caramanica, 'Kayıtlar herhangi bir amaç için herkese açıktır' dedi. Basın Özgürlüğü için Muhabirler Komitesi . 'Gazeteciliği oldukça geniş tanımlıyoruz, bu nedenle veri alma ve bilgilendirici bir şekilde sunma işinde olan bir çevrimiçi kıyafet, bir gazetecilik faaliyetinde bulunuyor.'

Caramanica, polis teşkilatlarının tercih ettikleri satıcılarla rekabet eden kar amacı gütmeyen web sitelerinden suç verilerini saklamalarına izin verilirse, ana akım medya kuruluşlarına (elbette çoğu aynı zamanda para kazanmak için iş yapan) bilgileri reddetmeye başlayabileceklerinden endişe ediyor. blogcular, savunuculuk grupları veya bireyler.

Bu büyük bir sıçrama değil. Polis departmanlarının suç haritalama servisleriyle ilk etapta sözleşme yapmasının bir nedeni, genellikle aşırı yüklenen personelinin iş yükünü hafifletmektir. Kamu Motorları kendi sitesinde övünüyor CrimeReports.com'un 'eskiden [vatandaş] sorularını telefonla yanıtlamaya çalışan çalışanlara zaman kazandırmaya' yardımcı olduğunu söyledi.

'Bazıları sadece idari kolaylık' dedi Missouri Üniversitesi Gazetecilik Prof. Charles Davis, kamu kayıtları üzerine iki kitabın ortak yazarı. “Bütün meseleyi bir nevi ellerini yıkayabilir ve 'eğer bu şeyi istiyorsan, web sitesinde var' diyebilirler.”

Aynı şekilde, bazı ajanslar bir suç haritası satıcısıyla olan ilişkilerini geleneksel medyayı atlamanın bir yolu olarak görebilirler.

Public Engines web sitesi deneyimi vurgular Yerel medyaya basın bültenleri göndermeyi durduran Boca Raton, Fla., polis departmanından. Site, polis teşkilatları CrimeReports.com ile ortak olduğunda, '[t]suç verilerini yorumlama gücü artık geleneksel medya bekçilerinin elinden ve vatandaşların eline geçmiştir' diyor.

Bilgisayarlı veriler, 'manila zarf' yasaları

Kendi başına, bilgiye doğrudan kamu erişimi kötü bir şey değildir. Ana akım medyada polis haberciliği basit veya sansasyonel olabilir ve çeşitli topluluklardaki fiili suç riski hakkında içerikten yoksun olabilir. Doğru bir çevrimiçi suç haritası, bir gazete polis günlüğünden veya birçok TV haber bülteninin her gece temel unsuru olan cinayet ve kargaşa hikayelerinden daha eksiksiz, daha yerel ve erişimi daha kolay bilgiler sunabilir.

Ancak, çevrimiçi suç haritalamanın vaadini yerine getirebilmesi için, polis teşkilatlarının bunu bilgiye erişimi daraltmanın değil, genişletmenin bir yolu olarak görmesi gerekiyor. Public Engines veya Omega Group tarafından pazarlananlar gibi modern suç analiz araçlarından elde edilen ham veriler, kamuya açık bilgiler olarak kabul edilmeli ve kamuya, medyaya ve hatta bu şirketlerin rakiplerine sunulmalıdır. Bu, bu tür verilerin daha geniş çapta yayılmasına ve daha fazla şekilde analiz edilmesine olanak sağlayacaktır.

Ve polis genellikle suç haritalama veritabanlarına her bir olay hakkında bildiklerinin yalnızca bir kısmını dahil ettiğinden - örneğin, kurbanların veya şüphelilerin isimleri genellikle silinir - standart uzun biçimli polis raporları ve günlük suç günlükleri de kolayca erişilebilir durumda kalmalıdır. .

Davis, özellikle kamuya açık kayıt yasalarının müteahhitlerin bilgi paylaşma yükümlülüğünü açıklığa kavuşturmadığı eyaletlerde, hükümetler kamu verilerini özel şirketlere giderek daha fazla emanet ettiğinden, daha fazla anlaşmazlık ve dava beklemektedir. Sadece bir avuç eyalet yasasının, kamu kayıt tutmanın dış kaynaklı olabileceği ihtimalini bile düşündüğünü söyledi.

Davis, “Bunlar, manila zarfları ve daktilo çağında yazılmış yasalar” dedi. 'Bu, teknolojinin yasaların önünde yarıştığı bir düzine farklı konudan biri.'